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河北乡镇企业确立农业产业“四化”构想 ·龙头规模化·原料基地化·产品大众化·贸工农链条化 改革开放以来，随着河北省乡镇企业的快速发展，以农副产品为原料的加工业的规模和水平明显提高。特别是近几年，在国家有关政策的指引下，乡镇企业发展与农业产业化经营紧密结合，大力发展培育农副产品加工龙头企业，取得了显著成绩，极大地促进了农业增效、农民增收，推动了农业产业化经营进程。 就总体而言，河北乡镇企业农副产品加工业发展呈现出如下特点：一是就地取材，就地加工，与当地农业开发密切相关的农副产品加工企业占大多数。二是同当地农民的关系较为紧密，直接或间接地增加了农民收入，支持了农业的发展。三是形成了集体、个体私营、合资合作等多元、多层次发展的局面，尤其是个体私营企业发展势头强劲。四是企业逐步向大规模、高水平和高科技方向发展，涌现出一批名牌产品、创汇产品和较强实力的企业集团。 但龙头企业建设仍存在一些问题，主要是大规模、高水平、具有较强辐射带动力的龙头企业为数不多；企业的产品档次、工艺设备水平和科技开发能力较低，产业链短，加工增值能力不强，乡镇企业的区位和资源优势还未充分发挥出来；龙头企业与农户间的利益关系不够紧密；以营销和信息服务为主的中介组织发展滞后，服务功能较差，容易给龙头企业带来较大的市场风险。 结合乡镇企业发展的实际情况和农副产品加工业的现状，按照农业产业化经营的要求，今后河北省乡镇企业发展培育龙头企业的基本思路是：以国内外市场为导向，以经济效益为核心，推动农业产业化经营，促进农业和乡镇企业结构调整为目的，以现有农副产品加工企业的改造和抓住机遇新上一批龙头企业为重点，强化产业链条的衔接，进一步密切与农户的关系，采取措施，加强领导，集中力量，上规模、上水平，迅速形成一批科技含量较高、覆盖面较广、辐射带动力较强，能够出口创汇的龙头企业，促进农业和乡镇企业的健康发展。 龙头企业：规模化 首先，按照市场需求，实行“建、扶、转”的办法，新建一批具有产业带动能力和较高水平的龙头企业；扶持一批有较大潜力的企业，经过改、扩建，向大规模、高科技、外向型龙头企业发展；转产一批市场竞争力弱的劣势企业，进行嫁接改造，尽快发展成为龙头企业。 其次，抓好项目建设。一要把好项目立项关，科学论证，以项目质量保产品质量。二要把好工艺装备关，凡新上项目，要尽量采取先进适用的工艺技术，既反对土法上马，粗制滥造，又反对不求实际，贪大求洋。同时要大力推动乡镇企业与大专院校、科研单位的联合协作，以保证项目的技术水平。 第三，必须加大扶持力度，推动龙头企业的建设。要在财政、信贷、税收方面向龙头企业倾斜，有关部门要积极帮助乡镇企业扩大融资渠道，在股票、债券和各项基金、利用外资项目等方面重点支持。尤其在股票上市问题上，要选择具备一定条件的乡镇龙头企业，争取股票上市，快速扩张，加快发展。另外在新、扩建的农副产品加工龙头企业土地占用方面，应结合实际，制定具体的扶持办法，重点支持。 原料供应：基地化 龙头企业的生产经营需要大量稳定均衡的原料供应，否则其发展将会受到制约。由于当前农户较为分散，种养规模小，组织化程度低，致使龙头企业与农户的联结较为困难，极易造成原料供应秩序的混乱，不利于两者形成相辅相成、相互促进的良性循环。 因此，在积极探索培育和发展多种形式的中介组织的同时，应根据市场情况，加强原料基地建设，扩大规模，满足龙头企业和市场的需求。有条件的企业，可以直接投资兴办种养基地，实行集约化工厂式的生产经营管理，同时也可以与农户以股份制或股份合作制的形式建立基地。另外，还应积极以资金或提供有关服务等方式大力扶持种养大户，密切双方的关系，使之成为龙头企业稳定的原料基地。 产品定位：大众化 乡镇企业参与农业产业化经营，其产品应主要以农村农民和城镇工薪阶层为消费主体，围绕大众消费和餐桌经济来市场定位。农民和工薪阶层是最大的消费群体，而大众消费和餐桌经济将随着人民生活水平和社会化服务水平的提高，其消费水平和需求总量会大幅度提高，为企业提供很大的发展空间。 在市场开拓方面，要两条腿走路，以立足国内市场，积极开拓国际市场，要逐步扩大国内外市场份额。首先要在提高现有产品的质量和附加值的同时，注重提高产品商标的注册和保护意识，创出自己的品牌，提高市场知名度，尽快形成名牌产品和知名产业。其次，要抓好新产品开发和品种的更新换代，逐步扩大名优新特产品的生产规模，从整体上提高产品挤占市场的能力。第三，要尽快建立健全农村和城镇市场营销网络，积极探索连锁、直销、期货、代理、电子商务等现代营销方式，扩大市场占有率。 贸工农：链条化 目前龙头企业未能真正形成产业链条的主要原因是企业沿用传统的原料采购方式，寻求最低价格购入，农户寻求最有利自己的销售选择，加之受市场供求影响，价格不断波动，这就形成了企业与农户两个利益主体之间的相互独立，相互对立，但市场价格的变化莫测，极易给双方带来很大风险。 在当前形势下，要把企业与农户交易关系变为相互信任的长期合作的关系主要方法：一是企业结合市场需求和自身实际，先向农户交一部分订金，预定收购农户的农副产品，其价格按照随行就市、适当优惠的原则确定。 二是切实为农户搞好配套服务，服务方式主要是利用龙头企业上连市场的优势，为农户提供及时、准确、实用的信息；为农户提供优良的品种，积极推广普及先进实用的种养技术和管理方法；农户需要扩大规模时，可以用资信担保的方式，帮助农户获得信贷支持；通过培训班、讲座或聘请专家教授授课示范等多种形式，提高农户的种养能力和水平。 三是在产销相对集中的区域，本着“先市后场，因地制宜，统一规划，谁投资，谁受益”的原则，积极兴办农副产品交易批发市场，以市场行为平衡企业与农户的关系。 |
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